Юридические вопросы и ответы

Министерство строительства и ЖКХ, отвечая на обращения граждан с просьбой рассказать подробнее о процедуре восстановления разрушенного войной жилья, разъясняет: куда обращаться с этой проблемой, в каком порядке будет происходить процесс восстановления, где получать стройматериалы и как определить степень разрушений.

Рассмотрим порядок обращения граждан для восстановления частных и многоквартирных домов, пострадавших в результате военных действий. Заявитель приходит в администрацию своего города или района и пишет заявление установленного образца на проведение обследования поврежденного жилья и определение ущерба. Механизм обследования поврежденного жилья и определение ущерба разработаны Распоряжением Главы ДНР № 46 от 08.04.2015 года. При администрациях существуют комиссии для оценки разрушений, состоящие из архитекторов, представителей отделов технической инвентаризации, специалистов отделов управления восстановлением, сектора капитального строительства и других представителей в строительной отрасли.

На основании результатов обследования разрушенного объекта (частного дома или квартиры) такая комиссия составляет акт, в котором отображается перечень основных повреждений, делается вывод о степени разрушений, делается перечень и количество строительных материалов, необходимых для восстановления. По результатам обследования делается заключение о возможности или невозможности восстановления объекта.

Предусмотрен разный порядок действий на основании оценки степени разрушений. Если разрушения дома в частном секторе не слишком велики, менее 30%, то его могут не внести в разработанные в Республике программы по восстановлению жилья. Жилье с незначительной степенью разрушений, как правило, восстанавливается собственниками жилья с привлечением специалистов коммунальных предприятий или, например, волонтеров. При этом администрация города может помочь стройматериалами из числа выделенных ей различными гуманитарными фондами.

Если степень разрушений дома в частном секторе составляет 30% и более — в данном случае речь не идет о строительстве нового жилья, а о восстановлении поврежденного. Комиссия, созданная администрацией, формирует перечень жильцов и объектов, нуждающихся в восстановлении, утверждает списки, составляет дефектные акты и ведомости ресурсов, которые направляются в Министерство строительства и ЖКХ для дальнейшего формирования Программы восстановления. По мере поступления финансирования формируются списки нуждающихся в восстановлении жилья. В дальнейшем эти списки утверждаются в Администрации Главы ДНР. После этого добавлять объекты в утвержденный список невозможно, возможно только внести их в следующий этап восстановления, что из опыта служит причиной жалоб от населения.

Утвержденные перечни направляются заказчику – организации, контролирующей практическую сторону восстановления. Стройматериалы для восстановления распределяет заказчик на основании анализа информации с перечнем повреждений и необходимых для восстановления материалов. Восстановление домов происходит в соответствии с разработанным и утвержденным графиком работ, устанавливающим конкретные сроки их завершения. Если степень разрушений дома в частном секторе составляет 100 %, администрация города или района формирует перечень жилья, требующего строительства с нуля, и утверждает списки. Информация об этом направляется в Минстрой, который в итоге формирует перечни под финансирование – в зависимости от выделенных на восстановление средств.

Опять же в разработанной программе определяются сроки сдачи нового жилья заказчиком, ведущим строительство. Так, например, была реализована «Программа 111» по строительству новых домов в разных городах Республики. При восстановлении многоэтажного жилого фонда Глава Республики, в зависимости от выделенных на восстановление средств, утверждает перечни восстанавливаемых объектов, после чего они поступают заказчику, который выбирает подрядные организации для строительных работ. Подрядная организация проводит свое обследование разрушенного объекта и отражает в дефектных актах фронт необходимых к исполнению работ и количество стройматериалов, необходимых для их выполнения. Жильцы многоквартирных домов, которые, по заключению проектной организации, непригодны для проживания, по решению местных администраций могут быть временно переселены в «маневренное жилье» (люди будут жить в таких домах до восстановления своих собственных).

Фонд маневренного жилья составили недостроенные дома с готовностью 70-80%, находятся они в собственности территориальной громады или госсобственности. Сдача в эксплуатацию трех первых домов (в Горловке, Углегорске, Дебальцево) запланирована с опережением графика в мае текущего года. После чего начнутся работы над еще тремя домами – одним в Донецке и двумя – в Макеевке. В целом же процесс ремонтно-восстановительных работ по всем направлениям занимает пока слишком много времени. Одна из причин этого – от боевых действий в Республике пострадало более 15 тысяч частных жилых домов и более 4000 многоквартирных.

Подготовил Юрий Юрченко